参考答案: C

详细解析:

本题考查：滚动式规划的作用
根据题干信息，项目的范围是明确的，但是有一些组件会因政策变化而变化，因为这些组件无法明确，所以在制定WBS时候无法分解他们，可以把他们作为一个规划包，等公司政策确认了之后再进行细化，而其他确认的组件可以先确定。而滚动式规划是一种渐进明细的规划方式，是一种迭代式的规划技术，即详细规划近期要完成的工作，同时在较高层级上粗略规划远期工作，所以符合本题的情景，选择C选项。
选项A：分解只是把可交付成果细化，不符合题干情景。
选项B和D：没有这种说法。