参考答案:

【问题1】（每答对一点得2分，最多8分）
1、项目没有遵循正确的立项流程，例如项目章程应由项目发起人发布。
2、项目章程不完整。
3、对需求估计不准确，资源估算不足，项目管理计划没有根据项目的实际情况进行调整。
4、对项目变更风险认识不足，未制定变更控制流程。
5、配置管理和版本控制没有做好。
【问题2】 （10分）
1、步骤 （每点2分）
（1）制定项目章程。
（2）制定初步项目范围说明书。
2．解决措施 （每点1分）
（1）完善项目章程。
（2）由项目发起人正式发布项目章程。
（3）采用项目管理方法论、项目管理信息系统和专家判断等工具和方法制定项目管理计划。
（4）应采用配置管理系统进行变更和版本控制。
（5）应采用风险核对表、头脑风暴、概率影响矩阵等工具，管理项目风险，根据项目需要重新配置项目资源。
（6）可使用需求追踪矩阵等工具管理项目需求。
【问题3】（按答对点数酌情给分，最多7分）
1、项目需求，反映了干系人的要求与期望。
2、项目必须实现的商业需求、项目概述或产品需求。
3、项目的目的或论证的结果。
4、任命项目经理并授权。
5、里程碑进度计划。
6、干系人的影响。
7、组织职能。
8、组织的、环境的和外部的假设。
9、组织的、环境的和外部的约束。
10、论证项目业务方案，包括投资回报率。
11、概要预算。

详细解析:

本题考查项目启动及项目计划阶段应注意的问题，项目启动应包含哪些步骤？针对在启动阶段存在的问题，可以采取的补救措施，可采用的具体工具和技术，以及项目章程内容。题目分析的步骤如下：
【问题1】
要求指出该项目在启动及计划阶段存在的问题。根据题目说明可以分析出在启动及计划阶段，该项目存在如下问题：
（1）小方根据在学校学习的项目管理知识，制定并发布了项目章程。其实，项目章程应由项目发起人发布。
（2）因工期紧，小方仅确定了项目负责人、组织结构、概要的里程碑计划和大致的预算，便组织相关人员开始各个网站的开发工作。而项目章程不完整；没有形成完善的项目计划；对需求没有进行深入的分析，对需求认识不足，资源估算不足。
（3）在开发过程中，不断有下属机构提出新的网站建设需求，导致子网站建设工作量不断增加，由于人员投入不能及时补足，造成实际进度与里程碑计划存在严重偏离。表明新需求提出后没能及时对项目管理计划、人员配备、项目实施等进行调整，造成进度滞后。
    （4）因为与需求提出人员同属一个集团，开发人员不得不对一些非结构性的变更做出让步，随提随改，不但没有解决项目进度，质量问题时有出现，而且工作成果的版本越来越混乱。表明对项目变更风险认识不足；未制定变更控制流程并对变更进行有效分析控制；配置管理和版本控制没有做好。
【问题2】
要求给出项目启动的步骤。此部分内容在一般的项目管理书中都有所介绍。同时要求针对在启动阶段存在的问题，给出可以采取的补救措施，以及可采用的具体工具和技术。针对前面的分析可提出如下改进建议：
（1）项目章程的内容应进行完善。
（2）项目章程应由单位高层正式发布。
（3）应对项目需求进行深入分析，并做好需求管理，可使用需求追踪矩阵等工具。
（4）采用项目管理方法论、项目管理信息系统和专家判断等工具和方法制定项目管理计划。
（5）应采用配置管理系统为做好变更和版本控制打下基础。
（6）应采用风险核对表、头脑风暴、概率影响矩阵等工具，做好需求变更、人员不足风险等的认识与分析，以便后续做好应对。
【问题3】
要求给出项目章程内容。此部分内容在《信息系统项目管理师教程》中有所介绍。