参考答案: D

详细解析:

本题考查非谓语动词和时态语态。分析句子结构可知两个分句之间没有连词，前半部分的逻辑主语是all the flights,而句子的主语是they，所以前半部分不是完整的句子，而是一个独立主格结构，所以空格处应该用非谓语动词形式，排除A、C。flights与cancel构成被动关系，且是已经完成的动作， 所以使用过去完成时的被动语态。句意为“由于飓风，所有的航班都被取消。他们决定换乘火车”。故本题选D。