参考答案: C

详细解析:

本题考查：整合管理-项目章程
关键词：签订合同，启动项目
题干中，发起人要求项目经理启动项目，项目启动需要的重要文件为项目章程，故项目经理下一步需完成项目章程，本题的正确答案为C选项。
选项A，收集相关方需求是在项目规划阶段，收集具体的需求，来形成项目范围，题干中是项目启动阶段，选项A不合适。
选项B，制定进度计划是规划阶段要做的事，目前是项目启动阶段，需要先完成项目章程。选项B不合适。
选项D，识别风险也是在项目规划阶段的动作，选项D不合适。