参考答案: D

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【考点】新中国宪法的历史沿革
ABC选项错误，D选项正确。《共同纲领》全称是《中国人民政治协商会议共同纲领》,从名称上来看，我们一般可以推断出其制定主体为中国人民政治协商会议。新中国成立之初，之所以没有制定正式的宪法，很大一方面的原因是还不能立即召开由普选产生的全国人民代表大会会议；全国人大常委会由全国人大选举产生，《共同纲领》自然也不会由全国人大常委会制定。1949年9月29日,中国人民政治协商会议第一届全体会议选举了中央人民政府委员会，通过了《共同纲领》。