参考答案: D

详细解析:

本题考核行政复议参加人。行政复议参加人是指具体参加行政复议活动全过程，以保护其合法权益不受非法侵害的人。行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人。行政复议机关不属于参加人。