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根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人对税务机关的下列具体行政行为不服时，应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼的是（）。

A. 代开发票

B. 资格认定

C. 税款征收

D. 税收保全

参考答案: C

详细解析:

本题考核“税务行政复议范围”知识点。（1）选项 C：属于征税行为，先议后诉；（2）选项 ABD：不属于征税行为，或议或诉。