根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》， 重大水利工程建设投入中的政府投资和社会资本， 原则上按（ ） 进行合理分摊和筹措。
A. 建设成本
B. 功能
C. 运营费用
D. 效益
E. 财政承受能力
参考答案: BD
详细解析:
重大水利工程建设投入， 原则上按功能、 效益进行合理分摊和筹措， 并按规定安排政府投资。
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