参考答案: D

详细解析:

本题考查重点是“禁止投标人实施不正当竞争行为的规定——投标人与招标人串通投标”。《工程建设项目施工招标投标办法》规定，下列行为均属招标人与投标人串通投标： (1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价； (2)招标人向投标人泄露标底； (3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿； (4)招标人预先内定中标人； (5)其他串通投标行为。 因此，本题的正确答案为D。