参考答案: C

详细解析:

信息系统工程项目建设中，开展监理工作的依据首要的是与建设单位签订的监理合同，据此分析，选项A和选项D肯定是错误的。
合同文件的解释顺序如下：
1.实施合同（双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为实施合同协议书的组成部分）。
2.中标通知书。
3.投标书及附件。
4.实施合同专用条款。
5.实施合同通用条款。
6.标准、规范及有关技术文件。
7.图纸。
8.工程量清单。
9.工程报价单或预算书。
关于以上解释的说明：
1.上述合同文件应能够互相解释、互相说明。
2.当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的有线解释顺序。
3.当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，按照合同争议的解决方式处理。
4.在不违反法律、行政法规的前提下，当事人可以通过协商变更实施合同。次变更的协议或文件，效力高于其他合同文件，签署在后的协议或文件高于在先的。
5.招标文件其实应是最高的，不响应招标文件早就是废标了。所以招标文件不在“实施合同”的解释顺序里，但可以在实施合同中约定招标文件为合同的组成部分。
因此正确答案是C。