参考答案: B

详细解析:

【考点】法治与法制的关系
本题为选非题，要求选出错误答案。
法治不仅包括形式意义上的法律制度及其实施，更强调实质意义上的法律至上、权利保障的内涵；而法制则侧重于形式意义上的法律制度及其实施。法治关注法律制度的内容，强调法律的至高权威，强调法律的公正性、稳定性、普遍性、公开性和平等性以及对权力的制约和对人权的保障；而法制则侧重于关注法的规范性和有效性，要求严格依法办事，以实现立法者期望的法律秩序，对法律本身的内容和价值取向并无特殊的规定性。只要法律和制度存在法制就存在，但这不一定就是法治。据此，ACD选项正确。
但法制完备也不意味着法治的实现，B选项错误，应选。