参考答案: ABD

详细解析:

【考点】立法
立法是国家的一项专门活动。立法的主体是特定的国家机关。因此AB选项正确。
执法、而非立法，是政府部门管理社会的手段。因此C选项错误。
立法是国家法治治理理念的制度化和规范化，是通过法律制度将国家对政治、经济、文化等社会生活各方面的治理活动和治理方式固定下来的基本手段，立法是国家治理体系法治化的方式之一。D选项正确。