参考答案: ABD

详细解析:

考查《招标投标实施条例》投标保证金的规定。技标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出。选项C错误。

选项E，招标人最迟应当在签订书面合同5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

因此正确答案是ABD