参考答案: A

详细解析:

第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。因此，正确答案是A。