工程项目策划的首要任务是根据建设意图进行工程项目的（ ）。
A. 定义和定位
B. 功能分析
C. 方案比选
D. 经济评价
参考答案: A
详细解析:
工程项目策划的首要任务是根据建设意图进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统。
因此，正确答案是A。
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