参考答案: D

详细解析:

制定项目预算，需要先将项目总成本分配到项目工作分解结构的各个工作包。依据参考《系统集成项目管理工程师（第2版）》第9章，如果首先得到项目的总体估算，则制定项目成本预算所必须经过的步骤如下：
①将项目总成本分摊到项目工作分解结构的各个工作包。分解按照自顶向下，根据占用资源数量多少而设置不同的分解权重。
②将各个工作包成本再分配到该工作包所包含的各项活动上。
③确定各项成本预算支出的时间计划及项目成本预算计划。
希赛点拨：制定成本预算的原则：
项目成本预算要以项目需求为基础；
项目成本预算要与项目目标相联系，必须同时考虑到项目质量目标和进度目标；
项目成本预算要切实可行；
项目成本预算应当留有一定的弹性。