参考答案: ABE

详细解析:

标底

（1）招标人可自行决定是否编制标底（标底是非强制的，可以编，也可以不编）。

（2）如有标底，一个项目只能有一个标底；若设有标底，应当在开标时公布。

（3）标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动的某一范围作为否决投标的条件。

选项 C，标底应在开标时公布；

选项 D，标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件。

正确答案为选项ABE。